中國鐵塔建強最小經營單元 向下穿透全面激發內生活力動力

　　中國鐵塔股份有限公司(以下簡稱中國鐵塔)扎實推進國企改革深化提升行動，將“千萬工程”的發展理念、工作方法和推進機制運用到改革實踐中，打好分類施策、授權賦能、考評激勵改革“組合拳”，在最小經營單元完善市場化、精益化經營管理機制，將資產運營、市場拓展、客戶服務等責任向下穿透落實，全面激發內生活力動力。

　　因地制宜，夯實分類改革基礎

　　一是精準化分類。區域是中國鐵塔的最小經營單元，也是距離客戶和資產最近、最能打糧的一線單位。統籌考慮區域地域面積、地形地貌、資產價值等差異因素，結合內部經營類指標(營業收入、EBITDA、站址數、新興業務占收比)與外部經濟類指標(屬地GDP、行業指標)構建量化分析模型，將全國2216個區域分成4級3類，為分類管理構建標準體系。二是差異化管理。在資源配置方面，將資源向管理資產難度大、區域廣、租戶多的區域傾斜，同時對其他區域在成本費用、自有人員數量、崗位職級等方面合理配置。在評優創先方面，在橫向同級區域的專業賽道內選樹標桿區域，帶動區域發展整體提升，將區域打造成為學習“千萬工程”的樣本。三是市場化定位。在以往資產運營的單一職責上，補充完善營銷推介、商機挖掘、項目落地、客戶服務等市場經營發展類的職能，目前全國已有超過95%的區域承接了發展類指標，部分試點區域業績增長顯著，贛州市分公司所轄18個區域的智聯和能源業務近2年從零收入增長到5000余萬元。

　　精準考核，實施新型經營責任制

　　一是聚焦核心關鍵指標。在條件成熟的區域參照實施任期制契約化管理，截至2024年6月末，超過三分之一的省公司與區域經理簽訂了《年度經營業績責任書》和《崗位聘任協議》。在考核指標上，以戰略目標為引領，構建考核指標參考庫，省級公司從參考庫里選取不超過7項考核指標，其中2項主要指標權重合計不低于40%，在避免對區域考核過細過多的同時，更加突出“關鍵因子”。二是優化薪酬分配體系。按照“打破職級界限，實行同崗同績效”的原則，規定區域經理薪酬水平不低于市級分公司同職級人員薪酬水平，已簽訂責任書的區域經理要拉開明顯差距。鼓勵對符合條件的區域經理制定靈活薪酬激勵政策，27個省級公司的區域經理薪酬高于市級分公司同職級人員，其中9省區域經理薪酬高于同職級崗位10%以上。三是打通職業發展通道。鼓勵優秀、年輕骨干到區域蹲苗成長，分類明確區域經理職級帶寬，對考核評價結果優秀的最高可上浮至12職級(等同于省公司中層職務)。以競爭性選拔為基礎，建立區域經理晉升快車道，27個地市的區域經理實現了職級的快速躍遷，重慶市分公司87%的新任區域經理為競爭性選拔。

　　減負賦能，快速響應市場變化

　　一是集約化支撐服務。梳理明晰“省-市-區域”職責界面，將監控調度、質量分析、技術支撐、工程評審、費用保障等管理職能集成到省市公司，讓區域一心一意謀發展。天津市分公司打造工程建設、網絡運營、支撐/物業集約化共享服務體系，開發智慧社區、無人值守機房等6大場景標準化產品及解決方案，為區域市場開拓提供有力支撐。二是數字化建設提升效率。通過多系統融合打通等方式，簡化系統操作流程，將區域審批權限提級管理，切實解決審批流程長、多頭審批、跨系統跳轉等降低效率的問題。通過規范化梳理多口徑業務數據，為區域經理打造數據看板、操作臺等數字化工具產品，通過指標、數據、模型等形式，多維度分析項目建設、訂單管理、站址管理、故障維護等區域管理指標，為一線經營決策提供依據。三是靈活授權放權。對區域的成本費用管控適當放權，優化預算管理，梳理區域成本費用下沉清單，明確下沉類型和配置原則。對于超出額度標準或不能下放的相關事項，簡化審批環節，縮短審批時長。四是加強授權監管。堅持執行權與審核權相分離，梳理形成區域“小微權力”事項清單，對區域的費用管理、業務管理、人員管理等重要事項進行定期公示，加強民主監督。聚焦風險較大、涉及業務源頭真實性、數據準確性的風險問題，形成業務場景流程風險管控清單，開發自動稽核模型，將風險管控內嵌入業務流程，做到“事前有規范、事中有審核、事后有監控”，不斷提高區域內控水平。