2024中國碳中和發展力指數正式發布，各地“雙碳”工作取得積極成效。
9月22日，在迎來我國提出碳達峰碳中和目標四周年之際，廈門大學“碳中和發展力”研究團隊聯合江南大學國家安全與綠色發展研究院更新發布了2024中國碳中和發展力指數，持續跟進全國各地區“雙碳”政策部署和低碳轉型實踐的最新進展與工作成效。
“碳中和發展力”是國內首個評估地區碳中和發展力的指標體系，截至目前已連續發布四年。作為展現我國碳中和發展力的“全景圖”和“風向標”，該指數將地方碳中和發展力結構化分解為成長力、轉型力、競爭力、協調力和持續力(以下簡稱“五力”)，并綜合地方碳中和政策行動開展輔助分析，已基本形成一套系統性、整體性、創新性的“五+N”評價體系，有助于全面考量和反映各地碳中和發展的關鍵支撐與核心動力。
全國“雙碳”工作穩中求進，先立后破
碳中和發展力整體穩中求進，重點地區引領優勢更為凸顯。2024年，我國31個省、自治區、直轄市(以下簡稱“省份”)的碳中和發展力指數分布在43—76分之間，超七成省份實現穩步增長，平均增幅為1.47分;各城市碳中和發展力指數分布在28—79分之間，平均得分為52.51分，較2023年增幅達3.43分，碳中和發展力整體進一步躍升。同時，華東、華南、華中地區連續四年位列全國前三，2024年碳中和發展力指數分別為65.32、60.16和58.37，相較其他地區呈現出明顯的領先優勢。這顯示出我國碳中和發展在穩中求進的策略下，取得了扎實進展。
碳中和發展力結構提質優化，“五力”以進促穩、先立后破。基于“五力”驅動模型的多維度分解表明，2024年碳中和競爭力、協調力、持續力基本保持穩定，成長力與轉型力相較2023年分別提升0.39分和0.55分;從貢獻度來看，“五力”占碳中和發展力比重分別為16.87%、20.43%、19.83%、13.81%、29.06%，持續力占比最高，近年來保持在30%左右。“碳中和發展力”研究團隊認為，2024年我國在碳中和進程中把握“先立后破”的方向，優先夯實持續力這一核心動能，確保其在碳中和發展力中發揮主導作用，轉型力和競爭力緊隨其后，而成長力和協調力的驅動效能則有待進一步提升。各地通過突破傳統發展模式，以進促穩，加快綠色低碳轉型先立后破。
省份層面，2024年，碳中和發展力指數位居全國前五的省份分別為浙江、廣東、北京、江蘇和上海，“五力”發展特色鮮明。浙江積極構建資源回收與循環利用全產業鏈體系，通過產業結構升級構筑轉型力新成效;廣東領先推動清潔能源規模化應用，以能源結構綠色化賦能轉型力穩固夯實;北京持續完善生態環境治理體系，塑造持續力穩定增長內在支撐;江蘇加強低碳零碳負碳關鍵技術攻關，以科技創新策源動能釋放推動競爭力培育壯大;上海立足區位優勢全力打造國際綠色金融樞紐，不斷拓展協調力發展新空間。
城市層面，杭州、深圳、南京、長沙和廣州等城市的碳中和發展力名列前茅。其中，杭州積極營創國家級生態文明建設示范區，協調力優勢明顯;深圳加速推動智能網聯汽車與新能源產業集群增長，成長力得分在各市中遙遙領先;南京新能源裝機規模保持高速增長，競爭力表現優異;長沙加快打造低碳零碳工業園區，轉型力提升動能強勁;廣州健全完善綠色建筑高質量發展政策標準體系，保障持續力增長要素支撐。
廈門大學“碳中和發展力”研究團隊首席經濟學家孫傳旺教授指出，在今年全國 “雙碳”工作全面加速的背景下，全國碳市場將迎來首輪擴容，源網荷儲能源革命取得新突破，多省市展現強勁增長勢頭，經濟社會發展全面綠色轉型的步伐加快，在低碳轉型過程中展現出鮮明的地域特色與差異優勢，綠色發展動能顯著增強。
未來仍需因地制宜，精準施策
與此同時，我國碳中和發展力不平衡、不充分問題仍較為突出。
其一，梯次發展格局明顯。“碳中和發展力”研究團隊指出，2024中國碳中和發展力指數40—50分的省份有6個，50—60分的省份有16個，60—70分的省份有5個，70—80分的省份有4個，整體呈“橄欖型”分布，碳中和發展力高水平地區較少。
其二，區間區內差距仍存。2024年，前五名省份與后五名省份碳中和發展力得分差距由2023年的22.29分擴大為2024年的25.85分，區間碳中和發展力差距呈現擴大化趨勢;同時，在華北、華南、西南地區，區內省份碳中和發展力指數差異仍維持在20分以上。以華北地區為例，北京和內蒙古分值差達26.17分，較去年提升4.44分，區域內差異顯著。
其三，部分省市動能不足。從省份來看，新疆協調力得分處于末位，相較上一年提升幅度較小，寧夏在成長力、轉型力、協調力層面表現不佳，內蒙古的持續力是限制其碳中和發展力增長的主要因素，吉林在成長力、轉型力與競爭力方面仍需繼續提升，需要進一步強化碳中和發展力提升整體效能。
從代表性城市來看，延安、大同的成長力得分相對較低，中衛、吳忠轉型力在各市中排名滯后，齊齊哈爾、日喀則應聚焦競爭力的強化，四平、大理的協調力是制約碳中和發展力增長的關鍵因素，咸陽、包頭仍需重點關注持續力方面的提升。
“碳達峰碳中和的實現路徑錯綜復雜且多維交織，其工作部署不僅需堅持全國統籌、協同推進，還需充分考慮區域差異性，因地制宜，精準施策。”孫傳旺進一步指出，在實現全國碳達峰碳中和的過程中，必須平衡發展與減排的雙贏關系，確保短期成效與長期目標的緊密銜接，高度重視碳達峰碳中和工作的戰略優先級與效率效益。同時，要持續強化傳統高耗能、高排放產業的轉型升級力度，持續推動以綠色低碳為導向的技術突破，為實現碳中和目標提供堅實支撐。
文丨中國能源報記者 楊曉冉
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